8 Июня 2018
Одним из признаков подлинно демократического государства является участие женщин в общественной жизни и процессе принятия решений. По мнению многих авторитетных экспертов, концепция демократии может быть реализована на практике лишь при условии, что важные политические решения принимаются совместно женщинами и мужчинами, при этом должны учитываться мнения и интересы представителей обоих полов. Статус женщины служит своеобразным барометром социально-политической атмосферы в стране и таких важных составляющих жизни общества, как занятость, организация труда, стабильность брака и семьи, уровень рождаемости, здоровье населения, морально-этические нормы и т.д. Низкое представительство женщин на всех уровнях власти не позволяет им реально влиять ни на формирование политики, ни на принятие решений, учитывающих интересы всего общества, а так же на решение острейших социальных проблем. При этом, следует иметь в виду, что, согласно данным мировой статистики, если в парламенте страны присутствует 30–40% женщин, то намного эффективнее решаются вопросы социальной сферы, охраны материнства и детства и т.п. – те сферы, которые по традиции считаются компетенцией женщины.
Следует отметить, что проблема участия женщин в политике заключается не в их отсутствии на государственных и муниципальных должностях, а в том, что они не занимают лидирующих позиций. Неслучайно, в мире очень популярна метафора о "стеклянном потолке" - невидимой, но реальной преграде, на которую наталкивается женщина-лидер, когда пытается достичь вершин успеха. При этом важно отметить: для мужчин такой преграды не существует. Женщины, как правило, составляют всего лишь обслуживающий аппарат и обеспечивают процесс принятия решений мужчинами. Обычно на государственных и муниципальных должностях женщин бывает не меньше, чем мужчин, и поэтому существует мнение, что у нас в стране отсутствует дискриминации женщин. Однако при демократической системе управления при принятии важных законодательных и правовых актов должны приниматься во внимание гендерные аспекты, в противном случае, можно говорить о существовании как явной, так и скрытой дискриминации по гендерному признаку.
Объективной основой включения женщин в общественно-политическую жизнь может служить их высокий образовательный уровень. В Абхазии, как и во многих других странах, среди студентов высших учебных заведений девушки составляют не менее, а то и более 50-ти процентов, причем их образовательный уровень нередко выше, чем у юношей. Женщины упорно овладевают знаниями и профессиональными навыками, успешно трудятся и стремятся к успеху и финансовой независимости. Не следует забывать, что женщина, как мать, формирует будущее поколение – от ее образованности, социального статуса и здоровья зависит, какой будет страна в ближайшем будущем.
Поскольку Республика Абхазия провозгласила себя демократическим государством, вполне логичным видится тот факт, что в 2008 г. Народным Собранием/Парламентом РА был принят Закон о равных правах и равных возможностях для мужчин и женщин. Но приходится констатировать, что до настоящего времени женщины все еще слабо представлены во властных структурах высшего уровня, поскольку в стране все еще существует ряд препятствий, которые влияют на реализацию прав женщин. Причины этого заключаются в следующем:
- Отсутствие эффективных институциональных механизмов, направленных на установление подлинного гендерного равенства;
- Несовершенство избирательной системы. Согласно мировой практике, мажоритарная избирательная система не способствует продвижению женин во власть. В системе пропорционального представительства избиратели голосуют за партию, а не за конкретного человека. Если основные партии предложат 40-50% женщин в своих списках в порядке чередования, а не в самом конце списка, гендерное несоответствие может сократиться;
- Относительно невысокая политическая активность самих женщин, обусловленная целым рядом причин;
- Наличие в общественном сознании патриархальных гендерных стереотипов.
Последний фактор, пожалуй, в наибольшей степени сдерживает продвижение женщин на уровень принятия политических решений. Именно стереотипы массового сознания являются мощнейшим барьером в установлении гендерного равенства в обществе. Под стереотипом в психологии понимают упрощенное, а зачастую искаженное или ошибочнее представление о каком-либо социальном объекте (человеке, группе людей, социальной общности и т. п.). В данном случае речь идет о гендерных стереотипах, т.е. о культурно и социально обусловленные представления о ролях и нормах поведения мужчин и женщин. В обществе, особенно среди мужчин, распространено мнение, что женщины обязаны решать демографические задачи, а не заниматься вопросами государственного управления. По сути дела, это означает, что у женщин есть только одна роль, и все они обязаны ей следовать.
Важной причиной гендерного неравенства является совершенно различные подходы к воспитанию девочек и мальчиков. С ранних лет девочке внушается мысль о том, что она должна подчиняться, обслуживать, быть покорной, бессловесной и послушной. Мальчика же учат быть сильным, решительным, а порой даже агрессивным и безжалостным. Если девочке предписывается множество ограничений и запретов, то мальчик ощущает себя гораздо более свободным. Нельзя не отметить, что и мальчики ощущают на себе давление, когда им запрещают проявлять жалость, обиду: «Ну что ты плачешь, как девчонка, будь мужчиной!». В силу этого мужчине бывает стыдно проявлять такие чувства, как печаль, сострадание и слабость, ему приходится постоянно демонстрировать силу и уверенность в себе, даже когда это не соответствует действительности. И нередко от такого навязывания гендерных ролей страдают как женщины, так и мужчины.
Наличие гендерных стереотипов приводит к тому, что многие женщины опасаются общественного неодобрения, если они проявят самостоятельность и будут энергично стремиться сделать политическую карьеру. Существует мнение, что женщины не в состоянии справиться с психологическими трудностями и издержками, связанными с принятием на себя роли политического лидера, которая, как принято считать, не характерна для женщин в целом. Те черты личности, которые считаются необходимыми для лидеров - самостоятельность, решительность, смелость и т.д. – в значительной степени не соответствуют тем качествам, которые, в соответствии со сложившимися стереотипами, приписываются "истинной" женщине - мягкость, послушность, подчиненность. В результате женщина с лидерскими качествами и устремлениями может испытывать определенный дискомфорт или неуверенность. Совершенно очевидно, что разрушение стереотипов - дело трудное, требующее немалых усилий, как со стороны государства, так и со стороны общества, включая и самих женщин.
Таким образом, можно утверждать, что важнейшей задачей для продвижения женщин на уровень принятия важных политических решений является искоренение гендерных предрассудков и стереотипов, которые зачастую препятствуют развитию страны и политической модернизации. Кроме того, необходимо формировать новые социально-культурные модели поведения, основанные на партнерском равноправном сотрудничестве обоих полов, при котором мужчины и женщины работают вместе, дополняя и обогащая друг друга.
Культурный вклад женщин, как субъектов истории и культуры, женское видение мира, опыт женщин в решении социальных проблем и урегулировании конфликтных ситуаций – все это способно помочь в разрешении кризисов и стабилизации ситуации в стране. Для женщин-политиков приоритетными являются такие проблемы, как безопасность, борьба с коррупцией, криминалом, социальное обеспечение, развитие сети дошкольных и школьных учреждений, образование, здравоохранение, занятость населения и продвижение женщин по службе. Мировой опыт свидетельствует о том, что, чем демократичнее общество, тем меньше различий в политическом поведении мужчин и женщин. При этом наличие женщин - политических лидеров является важным показателем степени демократичности общества и его политической системы и доказательством реального обеспечения равных политических прав мужчин и женщин.
Продвижение и развитие женского лидерства отнюдь не противоречит такой важнейшей функции женщины как материнство, являющее собой женское предназначение и определяющее уникальность и ценность женской судьбы. Материнство – категория, прежде всего, духовно-нравственная, социально-культурная и даже политическая. Наилучшим вариантом было бы создание такой социальной модели, при которой материнство способствовало бы раскрытию творческого и культурного потенциала женщины. Тогда будет положен конец роковому противоречию между репродуктивной функцией и личностным становлением женщины, а материнство станет не препятствием, а условием личностной самореализации женщины.
Наиболее распространенным в мире способом продвижения женщин на уровень принятия решений является гендерное квотирование. Более половины стран мира используют сейчас гендерные квоты при выборах в парламент, а в ряде стран система квот существует также и в правительстве. Существует три вида квот, в зависимости от того, на каком уровне они принимаются: прописаны в Конституции, в законе или уставе политической партии. Парламентская квота может регулировать только гендерный состав кандидатов, которых партии выдвигают на выборы или же регулировать минимальное число мест для обоих полов в избранном составе парламента. В случае, если квота регулирует только избирательные списки, следует указывать порядок размещения женщин и мужчин в этом списке, чтобы избежать манипуляций. Как правило, минимальным уровнем представительства одного пола является 30%, но также практикуется 40% и даже 50%. При несоблюдении принципа квотирования, в ряде стран на партию накладываются санкции – например, снятие избирательной комиссией списка партии с выборов или уменьшение финансирования партии государством.
Справедливости ради следует отметить, что далеко не всегда женщины, попадая во власть, отстаивают социальные права граждан, заботятся об интересах семьи, женщин и детей. Зачастую это объясняется тем, что они находятся в явном меньшинстве или действуют по указанию мужчин. Поэтому женщинам-политикам надо действовать не в одиночку, а опираться на поддержку правозащитников, женщин - активисток женских организаций и движений. В противном случае женщины так и останутся маргиналами.
Подводя итоги, следует сказать: опыт женщин необходим в политике. В высших органах власти должен быть естественный баланс, который приведет к сбалансированному законодательству и сбалансированным решениям законодательной и исполнительной власти. От большего числа женщин во власти выигрывает все население страны.
Лусине Нерсисян
Следует отметить, что проблема участия женщин в политике заключается не в их отсутствии на государственных и муниципальных должностях, а в том, что они не занимают лидирующих позиций. Неслучайно, в мире очень популярна метафора о "стеклянном потолке" - невидимой, но реальной преграде, на которую наталкивается женщина-лидер, когда пытается достичь вершин успеха. При этом важно отметить: для мужчин такой преграды не существует. Женщины, как правило, составляют всего лишь обслуживающий аппарат и обеспечивают процесс принятия решений мужчинами. Обычно на государственных и муниципальных должностях женщин бывает не меньше, чем мужчин, и поэтому существует мнение, что у нас в стране отсутствует дискриминации женщин. Однако при демократической системе управления при принятии важных законодательных и правовых актов должны приниматься во внимание гендерные аспекты, в противном случае, можно говорить о существовании как явной, так и скрытой дискриминации по гендерному признаку.
Объективной основой включения женщин в общественно-политическую жизнь может служить их высокий образовательный уровень. В Абхазии, как и во многих других странах, среди студентов высших учебных заведений девушки составляют не менее, а то и более 50-ти процентов, причем их образовательный уровень нередко выше, чем у юношей. Женщины упорно овладевают знаниями и профессиональными навыками, успешно трудятся и стремятся к успеху и финансовой независимости. Не следует забывать, что женщина, как мать, формирует будущее поколение – от ее образованности, социального статуса и здоровья зависит, какой будет страна в ближайшем будущем.
Поскольку Республика Абхазия провозгласила себя демократическим государством, вполне логичным видится тот факт, что в 2008 г. Народным Собранием/Парламентом РА был принят Закон о равных правах и равных возможностях для мужчин и женщин. Но приходится констатировать, что до настоящего времени женщины все еще слабо представлены во властных структурах высшего уровня, поскольку в стране все еще существует ряд препятствий, которые влияют на реализацию прав женщин. Причины этого заключаются в следующем:
- Отсутствие эффективных институциональных механизмов, направленных на установление подлинного гендерного равенства;
- Несовершенство избирательной системы. Согласно мировой практике, мажоритарная избирательная система не способствует продвижению женин во власть. В системе пропорционального представительства избиратели голосуют за партию, а не за конкретного человека. Если основные партии предложат 40-50% женщин в своих списках в порядке чередования, а не в самом конце списка, гендерное несоответствие может сократиться;
- Относительно невысокая политическая активность самих женщин, обусловленная целым рядом причин;
- Наличие в общественном сознании патриархальных гендерных стереотипов.
Последний фактор, пожалуй, в наибольшей степени сдерживает продвижение женщин на уровень принятия политических решений. Именно стереотипы массового сознания являются мощнейшим барьером в установлении гендерного равенства в обществе. Под стереотипом в психологии понимают упрощенное, а зачастую искаженное или ошибочнее представление о каком-либо социальном объекте (человеке, группе людей, социальной общности и т. п.). В данном случае речь идет о гендерных стереотипах, т.е. о культурно и социально обусловленные представления о ролях и нормах поведения мужчин и женщин. В обществе, особенно среди мужчин, распространено мнение, что женщины обязаны решать демографические задачи, а не заниматься вопросами государственного управления. По сути дела, это означает, что у женщин есть только одна роль, и все они обязаны ей следовать.
Важной причиной гендерного неравенства является совершенно различные подходы к воспитанию девочек и мальчиков. С ранних лет девочке внушается мысль о том, что она должна подчиняться, обслуживать, быть покорной, бессловесной и послушной. Мальчика же учат быть сильным, решительным, а порой даже агрессивным и безжалостным. Если девочке предписывается множество ограничений и запретов, то мальчик ощущает себя гораздо более свободным. Нельзя не отметить, что и мальчики ощущают на себе давление, когда им запрещают проявлять жалость, обиду: «Ну что ты плачешь, как девчонка, будь мужчиной!». В силу этого мужчине бывает стыдно проявлять такие чувства, как печаль, сострадание и слабость, ему приходится постоянно демонстрировать силу и уверенность в себе, даже когда это не соответствует действительности. И нередко от такого навязывания гендерных ролей страдают как женщины, так и мужчины.
Наличие гендерных стереотипов приводит к тому, что многие женщины опасаются общественного неодобрения, если они проявят самостоятельность и будут энергично стремиться сделать политическую карьеру. Существует мнение, что женщины не в состоянии справиться с психологическими трудностями и издержками, связанными с принятием на себя роли политического лидера, которая, как принято считать, не характерна для женщин в целом. Те черты личности, которые считаются необходимыми для лидеров - самостоятельность, решительность, смелость и т.д. – в значительной степени не соответствуют тем качествам, которые, в соответствии со сложившимися стереотипами, приписываются "истинной" женщине - мягкость, послушность, подчиненность. В результате женщина с лидерскими качествами и устремлениями может испытывать определенный дискомфорт или неуверенность. Совершенно очевидно, что разрушение стереотипов - дело трудное, требующее немалых усилий, как со стороны государства, так и со стороны общества, включая и самих женщин.
Таким образом, можно утверждать, что важнейшей задачей для продвижения женщин на уровень принятия важных политических решений является искоренение гендерных предрассудков и стереотипов, которые зачастую препятствуют развитию страны и политической модернизации. Кроме того, необходимо формировать новые социально-культурные модели поведения, основанные на партнерском равноправном сотрудничестве обоих полов, при котором мужчины и женщины работают вместе, дополняя и обогащая друг друга.
Культурный вклад женщин, как субъектов истории и культуры, женское видение мира, опыт женщин в решении социальных проблем и урегулировании конфликтных ситуаций – все это способно помочь в разрешении кризисов и стабилизации ситуации в стране. Для женщин-политиков приоритетными являются такие проблемы, как безопасность, борьба с коррупцией, криминалом, социальное обеспечение, развитие сети дошкольных и школьных учреждений, образование, здравоохранение, занятость населения и продвижение женщин по службе. Мировой опыт свидетельствует о том, что, чем демократичнее общество, тем меньше различий в политическом поведении мужчин и женщин. При этом наличие женщин - политических лидеров является важным показателем степени демократичности общества и его политической системы и доказательством реального обеспечения равных политических прав мужчин и женщин.
Продвижение и развитие женского лидерства отнюдь не противоречит такой важнейшей функции женщины как материнство, являющее собой женское предназначение и определяющее уникальность и ценность женской судьбы. Материнство – категория, прежде всего, духовно-нравственная, социально-культурная и даже политическая. Наилучшим вариантом было бы создание такой социальной модели, при которой материнство способствовало бы раскрытию творческого и культурного потенциала женщины. Тогда будет положен конец роковому противоречию между репродуктивной функцией и личностным становлением женщины, а материнство станет не препятствием, а условием личностной самореализации женщины.
Наиболее распространенным в мире способом продвижения женщин на уровень принятия решений является гендерное квотирование. Более половины стран мира используют сейчас гендерные квоты при выборах в парламент, а в ряде стран система квот существует также и в правительстве. Существует три вида квот, в зависимости от того, на каком уровне они принимаются: прописаны в Конституции, в законе или уставе политической партии. Парламентская квота может регулировать только гендерный состав кандидатов, которых партии выдвигают на выборы или же регулировать минимальное число мест для обоих полов в избранном составе парламента. В случае, если квота регулирует только избирательные списки, следует указывать порядок размещения женщин и мужчин в этом списке, чтобы избежать манипуляций. Как правило, минимальным уровнем представительства одного пола является 30%, но также практикуется 40% и даже 50%. При несоблюдении принципа квотирования, в ряде стран на партию накладываются санкции – например, снятие избирательной комиссией списка партии с выборов или уменьшение финансирования партии государством.
Справедливости ради следует отметить, что далеко не всегда женщины, попадая во власть, отстаивают социальные права граждан, заботятся об интересах семьи, женщин и детей. Зачастую это объясняется тем, что они находятся в явном меньшинстве или действуют по указанию мужчин. Поэтому женщинам-политикам надо действовать не в одиночку, а опираться на поддержку правозащитников, женщин - активисток женских организаций и движений. В противном случае женщины так и останутся маргиналами.
Подводя итоги, следует сказать: опыт женщин необходим в политике. В высших органах власти должен быть естественный баланс, который приведет к сбалансированному законодательству и сбалансированным решениям законодательной и исполнительной власти. От большего числа женщин во власти выигрывает все население страны.
Лусине Нерсисян