2 Ноября 2019
В последнее время в мире растет понимание того, что гражданское общество в целом, и, особенно, женские гражданские организации могут сыграть важную роль как в урегулировании конфликтов, так и в их раннем предупреждении и предотвращении. В 2020 году исполнится 20 лет со дня принятия Советом Безопасности Резолюции 1325, посвященной той важной роли, которую могут сыграть женщины в предотвращении и урегулировании конфликтов, а также и в укреплении мира и безопасности. Принятием данной Резолюции Совет Безопасности ООН признал важность продвижения гендерных подходов на всех этапах мирного урегулирования, включая поддержание мира, миростроительство и постконфликтное восстановление. По сути дела Резолюция 1325 направлена на усиление роли гражданского общества, а также на обеспечение равного участия и всесторонней вовлеченности женщин в посреднические и переговорные процессы. Данный документ призван способствовать созданию условий для того, чтобы женщины получили возможность играть центральную роль в переговорах по достижению мирных соглашений и постконфликтному восстановлении общин, пострадавших от вооруженных конфликтов.
Важными задачами, поставленными Резолюцией 1325, является не только продвижение участия женщин в мирных процессах, но и принятие мер по поддержке местных женских мирных инициатив и участия женщин на всех этапах мирного процесса. В 2005 году Европарламент принял Резолюцию о женщинах в вооруженных конфликтах, в которой определена роль женщин в постконфликтной реконструкции. Также в этой Резолюции, в частности, отмечается, что женщины в ситуации насильственных конфликтов могут выступать не только в роли жертв, но и в роли активных миротворцев.
В 2006 году был принят другой важный документ – Заключение Совета Европы о гендерном равенстве и учете гендерного аспекта в управлении кризисами. Данное Заключение было нацелено на то, чтобы дать импульс более эффективной реализации положений Резолюции Совета Безопасности ООН №1325. Вскоре после этого ряд государств разработал национальные планы действий во исполнение Резолюции №1325.
Однако, следует отметить, что, несмотря на то, что важность роли женщины в подобных процессах официально признана в контексте многих международных соглашений и резолюций, в официальном переговорном процессе все еще преобладают мужчины, в то время как женщины чаще всего всё ещё воспринимаются лишь в качестве жертв конфликта. Но если анализировать ситуацию в различных конфликтных регионах мира, дистанцируясь от стереотипов о «жертвенной роли женщин», можно ясно увидеть, что зачастую женщины выступают в совершенно другом качестве - миротворцев и организаторов диалога между сторонами конфликта. Кроме того, они, как правило, берут на себя ответственность за семью и детей, выступая в роли их защитников и кормильцев.
Рассуждая о динамике внутренних конфликтов и кризисов, необходимо принимать во внимание такие негативные тенденции и факторы, как низкий уровень жизни основной массы населения, наличие серьёзных социальных проблем, социальное расслоение, дискриминация и игнорирование властями общественного мнения и др. Сочетание этих и других факторов может привести к росту политической турбулентности, а также к внутренним конфликтам и кризисам.
В данном контексте следует упомянуть термин «превентивная дипломатия», введённый в обращение бывшим Генеральным Секретарем ООН Бутросом Бутрос-Гали для обозначения действий, направленных на предотвращение перерастания существующего в обществе на¬пряжения в конфликт или кризис. Превентивная дипломатия включает в себя переговоры, встречи, налаживание конструктивного диалога и многие другие действия, направленные на предупреждение конфликтов и кризисов.
Поскольку гражданское общество способно объективно и непредвзято оценивать ситуации в своих странах и анализировать существующие тенденции и настроения в обществе, гражданские организации могут стать важным фактором в раннем предупреждении и урегулировании конфликтов и кризисов. Чёткое понимание местного контекста, существующих в стране проблем и настроений людей дают гражданскому обществу возможность вполне объективно оценивать причины внутреннего конфликта, а, следовательно, находить пути недопущения его эскалации.
В наиболее развитых демократических странах растёт понимание того, что гражданское общество в целом, и, в особенности женские НПО, могут сыграть важную роль, как в урегулировании конфликтов, так и в их раннем предупреждении. Для этого применяется специальная методология, основанная на тщательном и непрерывном мониторинге ситуации, сборе соответствующей информации и последующем анализе с целью раннего предупреждения о надвигающемся конфликте. Затем оперативно разрабатывается стратегия с целью недопущения эскалации конфликта.
Поскольку общественные организации и инициативные группы хорошо знакомы с ситуацией на местах, они имеют возможность не допустить перехода конфликта в насильственную фазу и способны предупредить власти о зарождающихся кризисах и возникающих конфликтах. Как показывает мировая практика, женщины имеют больше мотивации предотвратить конфликт и не допустить насилия, т.к. они от природы более ориентированы на охрану жизни, воспитание детей и миролюбие. В то же время женщины являются хранительницами культурных традиций и национальных ценностей. К тому же они лучше знают о существующих проблемах в своих общинах и своей стране в целом, что дает им возможность проводить углубленный анализ соответствующих проблем, налаживать связи на местах и привлекать внимания властей к обостряющейся ситуации.
В то же время, несмотря на определенные успехи в расширении доступа женщин к мирным процессам и обеспечении их участия в таких процессах, многое еще предстоит сделать, поскольку на практике женщины всё еще не стали реальными акторами, как за столом официальных мирных переговоров, так и в превентивной дипломатии. К сожалению, женщины в значительной степени лишены возможности принимать участие и осуществлять посредничество в мирных процессах, вследствие низкого уровня их участия в принятии решений. Фактически гендерные аспекты всё ещё не находят отражения в достигнутых мирных соглашениях, несмотря на ту позитивную роль, которую женщины могут сыграть в вопросах содействия мирному урегулированию и предотвращению насильственных конфликтов. Всё это приводит к тому, что женщины и гражданское общество не имеют возможности заявить о своем видении путей выхода из конфликтных и кризисных ситуаций.
Нателла Акаба
Важными задачами, поставленными Резолюцией 1325, является не только продвижение участия женщин в мирных процессах, но и принятие мер по поддержке местных женских мирных инициатив и участия женщин на всех этапах мирного процесса. В 2005 году Европарламент принял Резолюцию о женщинах в вооруженных конфликтах, в которой определена роль женщин в постконфликтной реконструкции. Также в этой Резолюции, в частности, отмечается, что женщины в ситуации насильственных конфликтов могут выступать не только в роли жертв, но и в роли активных миротворцев.
В 2006 году был принят другой важный документ – Заключение Совета Европы о гендерном равенстве и учете гендерного аспекта в управлении кризисами. Данное Заключение было нацелено на то, чтобы дать импульс более эффективной реализации положений Резолюции Совета Безопасности ООН №1325. Вскоре после этого ряд государств разработал национальные планы действий во исполнение Резолюции №1325.
Однако, следует отметить, что, несмотря на то, что важность роли женщины в подобных процессах официально признана в контексте многих международных соглашений и резолюций, в официальном переговорном процессе все еще преобладают мужчины, в то время как женщины чаще всего всё ещё воспринимаются лишь в качестве жертв конфликта. Но если анализировать ситуацию в различных конфликтных регионах мира, дистанцируясь от стереотипов о «жертвенной роли женщин», можно ясно увидеть, что зачастую женщины выступают в совершенно другом качестве - миротворцев и организаторов диалога между сторонами конфликта. Кроме того, они, как правило, берут на себя ответственность за семью и детей, выступая в роли их защитников и кормильцев.
Рассуждая о динамике внутренних конфликтов и кризисов, необходимо принимать во внимание такие негативные тенденции и факторы, как низкий уровень жизни основной массы населения, наличие серьёзных социальных проблем, социальное расслоение, дискриминация и игнорирование властями общественного мнения и др. Сочетание этих и других факторов может привести к росту политической турбулентности, а также к внутренним конфликтам и кризисам.
В данном контексте следует упомянуть термин «превентивная дипломатия», введённый в обращение бывшим Генеральным Секретарем ООН Бутросом Бутрос-Гали для обозначения действий, направленных на предотвращение перерастания существующего в обществе на¬пряжения в конфликт или кризис. Превентивная дипломатия включает в себя переговоры, встречи, налаживание конструктивного диалога и многие другие действия, направленные на предупреждение конфликтов и кризисов.
Поскольку гражданское общество способно объективно и непредвзято оценивать ситуации в своих странах и анализировать существующие тенденции и настроения в обществе, гражданские организации могут стать важным фактором в раннем предупреждении и урегулировании конфликтов и кризисов. Чёткое понимание местного контекста, существующих в стране проблем и настроений людей дают гражданскому обществу возможность вполне объективно оценивать причины внутреннего конфликта, а, следовательно, находить пути недопущения его эскалации.
В наиболее развитых демократических странах растёт понимание того, что гражданское общество в целом, и, в особенности женские НПО, могут сыграть важную роль, как в урегулировании конфликтов, так и в их раннем предупреждении. Для этого применяется специальная методология, основанная на тщательном и непрерывном мониторинге ситуации, сборе соответствующей информации и последующем анализе с целью раннего предупреждения о надвигающемся конфликте. Затем оперативно разрабатывается стратегия с целью недопущения эскалации конфликта.
Поскольку общественные организации и инициативные группы хорошо знакомы с ситуацией на местах, они имеют возможность не допустить перехода конфликта в насильственную фазу и способны предупредить власти о зарождающихся кризисах и возникающих конфликтах. Как показывает мировая практика, женщины имеют больше мотивации предотвратить конфликт и не допустить насилия, т.к. они от природы более ориентированы на охрану жизни, воспитание детей и миролюбие. В то же время женщины являются хранительницами культурных традиций и национальных ценностей. К тому же они лучше знают о существующих проблемах в своих общинах и своей стране в целом, что дает им возможность проводить углубленный анализ соответствующих проблем, налаживать связи на местах и привлекать внимания властей к обостряющейся ситуации.
В то же время, несмотря на определенные успехи в расширении доступа женщин к мирным процессам и обеспечении их участия в таких процессах, многое еще предстоит сделать, поскольку на практике женщины всё еще не стали реальными акторами, как за столом официальных мирных переговоров, так и в превентивной дипломатии. К сожалению, женщины в значительной степени лишены возможности принимать участие и осуществлять посредничество в мирных процессах, вследствие низкого уровня их участия в принятии решений. Фактически гендерные аспекты всё ещё не находят отражения в достигнутых мирных соглашениях, несмотря на ту позитивную роль, которую женщины могут сыграть в вопросах содействия мирному урегулированию и предотвращению насильственных конфликтов. Всё это приводит к тому, что женщины и гражданское общество не имеют возможности заявить о своем видении путей выхода из конфликтных и кризисных ситуаций.
Нателла Акаба