30 Апреля 2019
Конфликт - неотъемлемая часть жизни общества
По своей сути конфликт является одной из форм социального взаимодействия, и его субъектами и участниками могут быть как отдельные индивиды, так и различные социальные группы и организации. Конфликты могут иметь как позитивный, так и деструктивный характер, существуют они во всех странах и на всех уровнях общества, охватывая самые различные сферы жизнедеятельности людей. При этом, в основе конфликтной ситуации нередко лежат объективные причины - социальная неоднородность общества, различия в уровне доходов, столкновения интересов, ценностей и т.д. Следует отметить, что сам по себе конфликт не обязательно является негативным явлением, и порой он может включать борьбу за справедливость, развитие и соблюдение закона. Однако если конфликт не разрешается мирными средствами, если он обостряется и переходит в насильственные формы, то его последствия могут быть драматическими.
Конфликтогенными факторами масштабных социальных конфликтов, затрагивающих интересы больших групп и слоев населения, как правило, являются: усиление социально-экономического неравенства, неравномерное распределение государственных ресурсов, низкий уровень заработной платы у значительной части общества, что не позволяет гражданам удовлетворять свои базовые потребности. Еще одной причиной конфликтов внутри сообщества могут стать межэтнические противоречия, в основе которых лежат различные проявления дискриминации по этническому признаку и нарушения прав и интересов этнических, национальных или конфессиональных групп. Обострению межэтнических конфликтов могут способствовать необдуманные или заведомо провокационные заявления политиков, представителей духовенства и интеллектуальной элиты, а также публикации в СМИ и криминальные действия. Эти и многие другие факторы могут вызвать рост недовольства различных социальных групп и индивидов, усиление группового противостояния, формирование образа врага. Широкое распространение этих явлений является симптомом роста социальной напряженности и говорит о высокой вероятности возникновения конфликта.
Для того чтобы урегулировать конфликт, не допуская его эскалации, необходимо понять его природу и причины, а также постараться спрогнозировать его возможные последствия. Затем следует разработать особый комплекс мер и приемов по недопущению перехода конфликта в насильственную форму. Предотвращение конфликтов включает любой конструктивный подход, который позволит не допустить эскалации напряженности или дебатов в насильственную форму с использованием вооруженных сил и создаст условия для мирного разрешения существующих противоречий и поэтапного урегулирования основных проблем, лежащих в основе конфликтной ситуации.
Понятие «управление конфликтом» предполагает не только урегулирование уже возникшего противостояния, но и создание условий для его предупреждения. Причем наибольшую значимость из двух указанных задач управления имеет профилактика. Именно хорошо поставленная работа по предупреждению конфликтов обеспечивает сокращение их числа и исключение возможности возникновения деструктивных конфликтных ситуаций.
Как показывает мировая практика, для обществ, переживающих процессы постконфликтного восстановления и социально-политической трансформации, зачастую сопровождающихся обострением внутриполитической напряженности, тема превенции конфликтов особенно актуальна. Формирование правового государства должно соотноситься с общим процессом демократизации, становления рыночной экономики, развития гражданского общества, а также децентрализации власти, обеспечения равных прав и возможностей для всех граждан и различных социальных групп. Такая стратегия будет способствовать устойчивому и безопасному развитию, в то время как обострение внутренних конфликтов может стать серьезным препятствием для сохранения стабильности и продвижения вперед.
Превенция насильственных конфликтов как основа безопасности общества
В конфликтологической науке под термином превенция или профилактика конфликта понимают предупреждение конфликта в широком понимании этого термина. Профилактика конфликта - это совокупность мероприятий, направленных на преодоление социальных противоречий в целях сохранения и укрепления стабильного состояния и порядка в определенной сфере или в обществе в целом. Речь идет о воздействии на противоречия еще на предконфликтной (латентной) стадии в целях ликвидации их первопричин, либо их смягчения. Это требует заблаговременного распознавания, устранения или ослабления конфликтогенных факторов, что является весьма непростым делом. Для этого существует определенная методология - тщательный и непрерывный сбор соответствующей информации и её анализ с целью раннего предупреждения о надвигающемся конфликте и выработки соответствующих мер реагирования на самых начальных его стадиях.
Превенция конфликтов должна быть направлена на создание таких условий жизнедеятельности и взаимодействия людей, которые минимизировали бы вероятность обострения противоречий между ними и перехода конфликта в деструктивную форму. Как показывает практика, предупредить конфликты гораздо легче, чем разрешить их, к тому же эта деятельность требует меньших затрат сил, средств и времени. Следовательно, профилактика конфликтов – это весьма важная и актуальная тема.
Именно на предупреждение конфликтов должны быть направлены усилия, как государственных, так и общественных институтов. Предвидение возможных вариантов развития событий создает условия для более эффективного управления ими. Прогнозирование возникновения конфликтов является главной предпосылкой успешной деятельности по их предупреждению. Прогнозирование и профилактика конфликтов являются важными факторами регулирования социальных противоречий. Как показывает мировая практика, гражданские активисты могут сыграть важную роль в мониторинге и анализе информации, которая имеет непосредственное отношение к конфликту.
Раннее предупреждение включает в себя не только непрерывный сбор и предоставление информации, но и требует постоянного объективного анализа полученных данных, а также и разработку надлежащих стратегий реагирования, причем существеннейшей характеристикой здесь является оперативность.
Вклад женщин в превенцию внутренних конфликтов и кризисов
В последние десятилетия во многих странах мира возрастает понимание того, что роль женщин в укреплении мира и стабильности важна, с учетом того обстоятельства, что женщины повсеместно составляют половину населения. Начиная с 2000 года (Резолюция №1325) Совет Безопасности ООН и другие международные институты, неоднократно принимали резолюции, в которых подчеркивается важность участия женщин в мирных процессах, а также в постконфликтном восстановлении и развитии. Однако, на практике женщины далеко не всегда становятся реальными акторами за столом официальных переговоров, а мнение женщин и их опыт зачастую фактически остаются невостребованным, как на локальном, так и на международном уровне.
В то же время в конфликтологической науке и превентивной дипломатии всё больше внимания уделяется роли женщин в раннем предупреждении конфликтов и кризисов. Ко многим политикам и экспертам приходит осознание того, что полноценное и равноправное участие женщин на всех стадиях процесса предотвращения и урегулирования конфликтов способно улучшить условия для строительства справедливого и мирного общества. Как свидетельствует международный опыт, женщины могут сыграть конструктивную роль в периоды внутренних конфликтов и распада общин. Они часто прилагают усилия, направленные на сохранение внутренней политической стабильности и социального порядка, выступая в роли пропагандистов мира, как в своих общинах, так и в стране в целом.
Подтверждением этого является то, что активные женские организации, работая на местах, нередко способствуют гармонизации социальных отношений, сближению позиций конфликтующих сторон, преодолению разногласий с целью недопущения эскалации конфликта и его перехода в насильственную фазу. Однако для того, чтобы женские организации могли работать более успешно, необходимо, чтобы право женщин на участие в принятии решений было признано повсеместно, и чтобы их голос был услышан теми, кто находится у власти.
Следует отметить, что женские организации могут служить важным связующим звеном между различными группами населения и лицами, ответственными за формирование политики в области безопасности. Это будет способствовать активизации местной инициативы и усилению гражданской ответственности. Сотрудничество с гендерно-чувствительными организациями гражданского общества может способствовать укреплению потенциала институтов сектора безопасности и их персонала по более эффективному реагированию на различные угрозы и вызовы, что особенно важно в условиях существующей глобальной турбулентности. В то же время, такое сотрудничество может способствовать более эффективному обеспечению безопасности и справедливости, поскольку организации гражданского общества обладают потенциалом, опытом и доступом к знаниям, которые могут быть весьма полезны силовым институтам.
В качестве примера успешной деятельности женских организаций можно привести роль колумбийских женщин в урегулировании длительного вооруженного конфликта в Колумбии, имеющего глубокие экономические, политические и социальные корни. Конфликт продолжался более 50- ти лет и сопровождался многочисленными человеческими жертвами. Чтобы положить конец одному из самых острых внутренних вооруженных конфликтов в мире и достичь справедливого и устойчивого мирного соглашения в октябре 2013 года представительницы женских организаций Колумбии объединили свои усилия. При поддержке организации «ООН- Женщины» они активно включились в мирные переговоры между правительством Колумбии и Революционными вооруженными силами Колумбии (РВСК).
В декабре 2014 года женщины представили свои предложения по заключению мирного соглашения. Вскоре на переговорах были достигнуты положительные результаты, при этом обе стороны конфликта признали "важную роль женщин в предотвращении и урегулировании конфликтов и миростроительстве". Во время проходивших недавно переговоров между правительством Колумбии и Революционными вооруженными силами Колумбии женщины— представительницы гражданского общества—вновь сыграли важнейшую роль, мобилизовав свои силы на национальном уровне и озвучив имеющиеся у них требования и опасения. Тот факт, что они громко заявили о своей позиции, в значительной степени способствовал включению ряда положений, касающихся женщин, в тексты итоговых мирных соглашений.
Как известно, многолетний Североирландский конфликт был вызван обострением противоречий между протестантской и католической общинами, проживающими в Ольстере. Деятельность многочисленных экстремистских организаций Северной Ирландии приводила к постоянным вооруженным столкновениям, а попытки достичь мира оказывались безуспешными. Острый религиозно-политический конфликт унес за три десятилетия около 3,5 тыс. человеческих жизней.
Чтобы положить конец противостоянию, женщины Северной Ирландии, объединившись, сделали решительный шаг, чтобы обеспечить себе представительство в мирном процессе. Так появилась на свет новая политическая партия - Коалиция Женщин Северной Ирландии. Членами этой партии стали представительницы различных слоев общества и организаций - профсоюзов, общественных объединений, феминистских и правозащитных групп.
Благодаря тому, что в Коалицию вошли представительницы как католической, так и протестантской церквей, женщины получили реальную возможность стать медиаторами на переговорах между сторонами конфликта. Итогом этих переговоров стало «Соглашение Страстной Пятницы» (Белфастское Соглашение). В результате на рубеже 80-х-90-х гг. мировое сообщество стало свидетелем перехода североирландского общества, в течение многих десятилетий жившего по законам религиозной нетерпимости и противоборства, к новой модели развития на основе принципов демократии, ненасилия и равенства граждан вне зависимости от их религиозной принадлежности. За отказ от старой системы в пользу перехода на новый путь развития высказались на проведенном в Северной Ирландии референдуме подавляющее большинство граждан страны. Однако есть все основания утверждать, что без усилий женщин - представительниц конфликтующих сторон, ставших основной движущей силой мирного процесса, урегулирование конфликта вряд ли было бы возможным.
В ходе переговоров по Белфастскому Соглашению Коалиция Женщин Северной Ирландии сумела настоять на том, чтобы в документе нашли свое отражение такие пункты, как защита прав жертв конфликта и примирение сторон. Женщинам также удалось добиться включения в Соглашение пункта о «правах женщин на равное участие в политической жизни страны». Таким образом этот документ не только положил конец боевым действиям в Северной Ирландии, но и стал гарантом соблюдения прав женщин, а также поспособствовал становлению новых демократических институтов в стране.
Значительный интерес представляет также опыт женщин в зоне палестино–израильского конфликта. В 1987 г., после 20-ти лет оккупации Израилем Западного берега р. Иордан и сектора Газа, началась первая палестинская интифада (восстание), направленная на отделение Палестинской автономии от Израиля. За годы оккупации Израиль ввел жесткий режим ограничений в отношении палестинского населения, которые распространялись не только на экономическое развитие и самоопределение территорий, но и на повседневную жизнь людей: свободу передвижения, собраний, выражения мнений и т.д. Также были нередки случаи грубого обращения, преследований и унижений со стороны некоторых израильских солдат в отношении палестинцев.
Во время интифады жизнь на оккупированных территориях стала практически невыносимой. Усугубляло ситуацию строительство разделительных стен, которые, по замыслу израильских властей, должны были отгородить еврейские поселения от палестинских территорий. Такая политика вызывала протесты, как палестинцев, так и многих израильских женских организаций, объединившихся в «Коалицию женщин за мир». Женщины еженедельно собирались в общественных местах и проводили молчаливые акции, требуя от властей остановить насильственные действия. Поскольку участницы акций были одеты в черную одежду в знак скорби по погибшим, это движение получило название «Женщины в черном». Начало акциям было положено в Иерусалиме, но постепенно подобные бдения стали проводиться в 40 районах по всему Израилю. На севере страны, где проживает немало палестинцев, палестинские женщины - гражданки Израиля- также стали активно участвовать в этой деятельности.
Вскоре в ряде других стран женские организации стали проводить подобные бдения в знак солидарности с израильскими женщинами. Так возникла глобальная сеть «Женщины в черном», члены которой постепенно стали проводить акции, протестуя против насилия и несправедливости в своих частях мира. Так, в Италии «Женщины в черном» протестуют против насилия и организованной преступности. В Германии «Женщины в черном» выступают против неонацизма, расизма в отношении трудящихся-мигрантов и ядерного оружия. В Индии «Женщины в черном» проводят бдения, призывающие положить конец жестокому обращению с женщинами со стороны религиозных фундаменталистов. А во время войны на Балканах «Женщины в черном» в Белграде продемонстрировали яркий пример межэтнического сотрудничества, который вдохновлял их женщин и мужчин. И хотя свои цели и действия женщины в каждой из стран определяют самостоятельно, инициативные группы «Женщин в черном» по всему миру поддерживают связь и проводят международные встречи и конференции.
Одним из примеров успешного участия женщин в мирном процессе является мирное соглашение, достигнутое в марте 2014 года между правительством Филиппин и Исламским освободительным фронтом (MLF), завершившее военную стадию многолетнего конфликта в Минданао. Переговоры между сторонами конфликта продолжались 17 лет, и они увенчались успехом тогда, когда одну треть участников переговоров составили женщины. Важно отметить, что в подписанном соглашении были закреплены положения о правах женщин, предусматривающие руководящие посты для женщин и защиту их от насилия. В соглашение также были включены специальные экономические программы для женщин–экс комбатантов, т.е. той категории женщин, которую часто обходят вниманием в программах по разоружению, демобилизации и реинтеграции в мирную жизнь.
Как известно, с 1983 по 2009 год на территории Шри-Ланки шла гражданская война между правительством, относящимся к этнической группе сингалов, и военизированным движением «Тигры освобождения Тамил Илама», участниками которого были этнические тамилы. Сингалы составляют 75% населения острова, из них 94% исповедуют буддизм. В свою очередь, тамилы, составляющие 18% населения, являются индуистами или мусульманами. Тамильские и сингальские женщины, которые участвовали в гендерном подкомитете, созданном в ходе мирных переговоров в 2003 году, сумели выработать общую повестку дня мирных переговоров, которые послужили основой для начала мирного диалога.
Важным достижением шри-ланкийских женщин стало внесение в преамбулу этого документа признание того, что вооруженный конфликт имел разрушительное воздействие на жизнь женщин обеих конфликтующих сторон. В январе 2008 года правительство Шри-Ланки объявило об отказе от перемирия, ранее заключенного с руководством «тамильских тигров», и пошло в наступление на контролируемые ими территории. 17 мая 2009 года «тамильские тигры» официально признали поражение в войне и объявили о прекращении огня. С тех пор ситуация в стране стала спокойнее, хотя отдельные проявления религиозных конфликтов имеют место и сегодня.
В Либерии женское движение достигло значительных успехов в мирном урегулировании конфликта, длившегося 15 лет. Либерийские женщины, исключенные из процесса переговоров о прекращении гражданской войны в стране, осаждали переговорщиков, пока они не подписали соглашение. В результате им удалось добиться разоружения воюющих сторон и подписания мирного соглашения. Следует отметить, что Либерия стала первой из африканских стран, президентом которой была избрана женщина - Эллен Джонсон-Серлиф.
Заключение
Приведенные выше факты подтверждают тезис о том, что мирные соглашения, в разработке и продвижении которых принимают участие женщины, являются более справедливыми и жизнеспособными, направленными на удовлетворение каждодневных нужд и решение проблем рядовых граждан. Женщины, как правило, более остро реагируют на социальное неравенство, бедность, экономические проблемы, нарушения прав человека и прилагают усилия к недопущению эскалации конфликта. К тому же они четко осознают, что невозможно перейти от войны к миру без восстановления экономики и социальной инфраструктуры. Поэтому женщинам удается разработать наиболее успешные и перспективные стратегии предупреждения и урегулирования конфликтов, а также мирного развития общества.
Как показывает мировая практика, в тех странах, где у женщин есть реальная возможность влиять на решение вопросов, связанных с превенцией конфликтов, встречается гораздо меньше проявлений экстремизма, и кризисы, как правило, разрешаются мирным путем. Согласно утверждениям многих экспертов, большая включенность женщин в процесс принятия решений помогает предотвратить конфликт, а также построить устойчивый мир. Более высокий уровень представительства женщин в парламенте позволяет снизить риски гражданских войн, а увеличение числа женщин-депутатов на 5% в пять раз снижает риск использования насилия в случае внутреннего конфликта или кризиса.
Таким образом, не подлежит сомнению, что участие женщин-посредников или женских коалиций в деятельности по предупреждению или урегулированию конфликта может стать хорошим отправным пунктом для укрепления мира и безопасности. Как выясняется, в тех странах, где у женщин есть реальная возможность влиять на решение вопросов, связанных с войной и миром, встречается гораздо меньше проявлений экстремизма, и кризисы, как правило, разрешаются мирным путем. При этом, следует отметить, что женщины по-прежнему недостаточно вовлечены в работу по превенции конфликтов и кризисов. Однако, даже если женщины недостаточно представлены в политических органах и властных структурах, они порой умеют находить другие пути для того, чтобы их голос был услышан, а мнение принято во внимание.
Акаба Нателла
По своей сути конфликт является одной из форм социального взаимодействия, и его субъектами и участниками могут быть как отдельные индивиды, так и различные социальные группы и организации. Конфликты могут иметь как позитивный, так и деструктивный характер, существуют они во всех странах и на всех уровнях общества, охватывая самые различные сферы жизнедеятельности людей. При этом, в основе конфликтной ситуации нередко лежат объективные причины - социальная неоднородность общества, различия в уровне доходов, столкновения интересов, ценностей и т.д. Следует отметить, что сам по себе конфликт не обязательно является негативным явлением, и порой он может включать борьбу за справедливость, развитие и соблюдение закона. Однако если конфликт не разрешается мирными средствами, если он обостряется и переходит в насильственные формы, то его последствия могут быть драматическими.
Конфликтогенными факторами масштабных социальных конфликтов, затрагивающих интересы больших групп и слоев населения, как правило, являются: усиление социально-экономического неравенства, неравномерное распределение государственных ресурсов, низкий уровень заработной платы у значительной части общества, что не позволяет гражданам удовлетворять свои базовые потребности. Еще одной причиной конфликтов внутри сообщества могут стать межэтнические противоречия, в основе которых лежат различные проявления дискриминации по этническому признаку и нарушения прав и интересов этнических, национальных или конфессиональных групп. Обострению межэтнических конфликтов могут способствовать необдуманные или заведомо провокационные заявления политиков, представителей духовенства и интеллектуальной элиты, а также публикации в СМИ и криминальные действия. Эти и многие другие факторы могут вызвать рост недовольства различных социальных групп и индивидов, усиление группового противостояния, формирование образа врага. Широкое распространение этих явлений является симптомом роста социальной напряженности и говорит о высокой вероятности возникновения конфликта.
Для того чтобы урегулировать конфликт, не допуская его эскалации, необходимо понять его природу и причины, а также постараться спрогнозировать его возможные последствия. Затем следует разработать особый комплекс мер и приемов по недопущению перехода конфликта в насильственную форму. Предотвращение конфликтов включает любой конструктивный подход, который позволит не допустить эскалации напряженности или дебатов в насильственную форму с использованием вооруженных сил и создаст условия для мирного разрешения существующих противоречий и поэтапного урегулирования основных проблем, лежащих в основе конфликтной ситуации.
Понятие «управление конфликтом» предполагает не только урегулирование уже возникшего противостояния, но и создание условий для его предупреждения. Причем наибольшую значимость из двух указанных задач управления имеет профилактика. Именно хорошо поставленная работа по предупреждению конфликтов обеспечивает сокращение их числа и исключение возможности возникновения деструктивных конфликтных ситуаций.
Как показывает мировая практика, для обществ, переживающих процессы постконфликтного восстановления и социально-политической трансформации, зачастую сопровождающихся обострением внутриполитической напряженности, тема превенции конфликтов особенно актуальна. Формирование правового государства должно соотноситься с общим процессом демократизации, становления рыночной экономики, развития гражданского общества, а также децентрализации власти, обеспечения равных прав и возможностей для всех граждан и различных социальных групп. Такая стратегия будет способствовать устойчивому и безопасному развитию, в то время как обострение внутренних конфликтов может стать серьезным препятствием для сохранения стабильности и продвижения вперед.
Превенция насильственных конфликтов как основа безопасности общества
В конфликтологической науке под термином превенция или профилактика конфликта понимают предупреждение конфликта в широком понимании этого термина. Профилактика конфликта - это совокупность мероприятий, направленных на преодоление социальных противоречий в целях сохранения и укрепления стабильного состояния и порядка в определенной сфере или в обществе в целом. Речь идет о воздействии на противоречия еще на предконфликтной (латентной) стадии в целях ликвидации их первопричин, либо их смягчения. Это требует заблаговременного распознавания, устранения или ослабления конфликтогенных факторов, что является весьма непростым делом. Для этого существует определенная методология - тщательный и непрерывный сбор соответствующей информации и её анализ с целью раннего предупреждения о надвигающемся конфликте и выработки соответствующих мер реагирования на самых начальных его стадиях.
Превенция конфликтов должна быть направлена на создание таких условий жизнедеятельности и взаимодействия людей, которые минимизировали бы вероятность обострения противоречий между ними и перехода конфликта в деструктивную форму. Как показывает практика, предупредить конфликты гораздо легче, чем разрешить их, к тому же эта деятельность требует меньших затрат сил, средств и времени. Следовательно, профилактика конфликтов – это весьма важная и актуальная тема.
Именно на предупреждение конфликтов должны быть направлены усилия, как государственных, так и общественных институтов. Предвидение возможных вариантов развития событий создает условия для более эффективного управления ими. Прогнозирование возникновения конфликтов является главной предпосылкой успешной деятельности по их предупреждению. Прогнозирование и профилактика конфликтов являются важными факторами регулирования социальных противоречий. Как показывает мировая практика, гражданские активисты могут сыграть важную роль в мониторинге и анализе информации, которая имеет непосредственное отношение к конфликту.
Раннее предупреждение включает в себя не только непрерывный сбор и предоставление информации, но и требует постоянного объективного анализа полученных данных, а также и разработку надлежащих стратегий реагирования, причем существеннейшей характеристикой здесь является оперативность.
Вклад женщин в превенцию внутренних конфликтов и кризисов
В последние десятилетия во многих странах мира возрастает понимание того, что роль женщин в укреплении мира и стабильности важна, с учетом того обстоятельства, что женщины повсеместно составляют половину населения. Начиная с 2000 года (Резолюция №1325) Совет Безопасности ООН и другие международные институты, неоднократно принимали резолюции, в которых подчеркивается важность участия женщин в мирных процессах, а также в постконфликтном восстановлении и развитии. Однако, на практике женщины далеко не всегда становятся реальными акторами за столом официальных переговоров, а мнение женщин и их опыт зачастую фактически остаются невостребованным, как на локальном, так и на международном уровне.
В то же время в конфликтологической науке и превентивной дипломатии всё больше внимания уделяется роли женщин в раннем предупреждении конфликтов и кризисов. Ко многим политикам и экспертам приходит осознание того, что полноценное и равноправное участие женщин на всех стадиях процесса предотвращения и урегулирования конфликтов способно улучшить условия для строительства справедливого и мирного общества. Как свидетельствует международный опыт, женщины могут сыграть конструктивную роль в периоды внутренних конфликтов и распада общин. Они часто прилагают усилия, направленные на сохранение внутренней политической стабильности и социального порядка, выступая в роли пропагандистов мира, как в своих общинах, так и в стране в целом.
Подтверждением этого является то, что активные женские организации, работая на местах, нередко способствуют гармонизации социальных отношений, сближению позиций конфликтующих сторон, преодолению разногласий с целью недопущения эскалации конфликта и его перехода в насильственную фазу. Однако для того, чтобы женские организации могли работать более успешно, необходимо, чтобы право женщин на участие в принятии решений было признано повсеместно, и чтобы их голос был услышан теми, кто находится у власти.
Следует отметить, что женские организации могут служить важным связующим звеном между различными группами населения и лицами, ответственными за формирование политики в области безопасности. Это будет способствовать активизации местной инициативы и усилению гражданской ответственности. Сотрудничество с гендерно-чувствительными организациями гражданского общества может способствовать укреплению потенциала институтов сектора безопасности и их персонала по более эффективному реагированию на различные угрозы и вызовы, что особенно важно в условиях существующей глобальной турбулентности. В то же время, такое сотрудничество может способствовать более эффективному обеспечению безопасности и справедливости, поскольку организации гражданского общества обладают потенциалом, опытом и доступом к знаниям, которые могут быть весьма полезны силовым институтам.
В качестве примера успешной деятельности женских организаций можно привести роль колумбийских женщин в урегулировании длительного вооруженного конфликта в Колумбии, имеющего глубокие экономические, политические и социальные корни. Конфликт продолжался более 50- ти лет и сопровождался многочисленными человеческими жертвами. Чтобы положить конец одному из самых острых внутренних вооруженных конфликтов в мире и достичь справедливого и устойчивого мирного соглашения в октябре 2013 года представительницы женских организаций Колумбии объединили свои усилия. При поддержке организации «ООН- Женщины» они активно включились в мирные переговоры между правительством Колумбии и Революционными вооруженными силами Колумбии (РВСК).
В декабре 2014 года женщины представили свои предложения по заключению мирного соглашения. Вскоре на переговорах были достигнуты положительные результаты, при этом обе стороны конфликта признали "важную роль женщин в предотвращении и урегулировании конфликтов и миростроительстве". Во время проходивших недавно переговоров между правительством Колумбии и Революционными вооруженными силами Колумбии женщины— представительницы гражданского общества—вновь сыграли важнейшую роль, мобилизовав свои силы на национальном уровне и озвучив имеющиеся у них требования и опасения. Тот факт, что они громко заявили о своей позиции, в значительной степени способствовал включению ряда положений, касающихся женщин, в тексты итоговых мирных соглашений.
Как известно, многолетний Североирландский конфликт был вызван обострением противоречий между протестантской и католической общинами, проживающими в Ольстере. Деятельность многочисленных экстремистских организаций Северной Ирландии приводила к постоянным вооруженным столкновениям, а попытки достичь мира оказывались безуспешными. Острый религиозно-политический конфликт унес за три десятилетия около 3,5 тыс. человеческих жизней.
Чтобы положить конец противостоянию, женщины Северной Ирландии, объединившись, сделали решительный шаг, чтобы обеспечить себе представительство в мирном процессе. Так появилась на свет новая политическая партия - Коалиция Женщин Северной Ирландии. Членами этой партии стали представительницы различных слоев общества и организаций - профсоюзов, общественных объединений, феминистских и правозащитных групп.
Благодаря тому, что в Коалицию вошли представительницы как католической, так и протестантской церквей, женщины получили реальную возможность стать медиаторами на переговорах между сторонами конфликта. Итогом этих переговоров стало «Соглашение Страстной Пятницы» (Белфастское Соглашение). В результате на рубеже 80-х-90-х гг. мировое сообщество стало свидетелем перехода североирландского общества, в течение многих десятилетий жившего по законам религиозной нетерпимости и противоборства, к новой модели развития на основе принципов демократии, ненасилия и равенства граждан вне зависимости от их религиозной принадлежности. За отказ от старой системы в пользу перехода на новый путь развития высказались на проведенном в Северной Ирландии референдуме подавляющее большинство граждан страны. Однако есть все основания утверждать, что без усилий женщин - представительниц конфликтующих сторон, ставших основной движущей силой мирного процесса, урегулирование конфликта вряд ли было бы возможным.
В ходе переговоров по Белфастскому Соглашению Коалиция Женщин Северной Ирландии сумела настоять на том, чтобы в документе нашли свое отражение такие пункты, как защита прав жертв конфликта и примирение сторон. Женщинам также удалось добиться включения в Соглашение пункта о «правах женщин на равное участие в политической жизни страны». Таким образом этот документ не только положил конец боевым действиям в Северной Ирландии, но и стал гарантом соблюдения прав женщин, а также поспособствовал становлению новых демократических институтов в стране.
Значительный интерес представляет также опыт женщин в зоне палестино–израильского конфликта. В 1987 г., после 20-ти лет оккупации Израилем Западного берега р. Иордан и сектора Газа, началась первая палестинская интифада (восстание), направленная на отделение Палестинской автономии от Израиля. За годы оккупации Израиль ввел жесткий режим ограничений в отношении палестинского населения, которые распространялись не только на экономическое развитие и самоопределение территорий, но и на повседневную жизнь людей: свободу передвижения, собраний, выражения мнений и т.д. Также были нередки случаи грубого обращения, преследований и унижений со стороны некоторых израильских солдат в отношении палестинцев.
Во время интифады жизнь на оккупированных территориях стала практически невыносимой. Усугубляло ситуацию строительство разделительных стен, которые, по замыслу израильских властей, должны были отгородить еврейские поселения от палестинских территорий. Такая политика вызывала протесты, как палестинцев, так и многих израильских женских организаций, объединившихся в «Коалицию женщин за мир». Женщины еженедельно собирались в общественных местах и проводили молчаливые акции, требуя от властей остановить насильственные действия. Поскольку участницы акций были одеты в черную одежду в знак скорби по погибшим, это движение получило название «Женщины в черном». Начало акциям было положено в Иерусалиме, но постепенно подобные бдения стали проводиться в 40 районах по всему Израилю. На севере страны, где проживает немало палестинцев, палестинские женщины - гражданки Израиля- также стали активно участвовать в этой деятельности.
Вскоре в ряде других стран женские организации стали проводить подобные бдения в знак солидарности с израильскими женщинами. Так возникла глобальная сеть «Женщины в черном», члены которой постепенно стали проводить акции, протестуя против насилия и несправедливости в своих частях мира. Так, в Италии «Женщины в черном» протестуют против насилия и организованной преступности. В Германии «Женщины в черном» выступают против неонацизма, расизма в отношении трудящихся-мигрантов и ядерного оружия. В Индии «Женщины в черном» проводят бдения, призывающие положить конец жестокому обращению с женщинами со стороны религиозных фундаменталистов. А во время войны на Балканах «Женщины в черном» в Белграде продемонстрировали яркий пример межэтнического сотрудничества, который вдохновлял их женщин и мужчин. И хотя свои цели и действия женщины в каждой из стран определяют самостоятельно, инициативные группы «Женщин в черном» по всему миру поддерживают связь и проводят международные встречи и конференции.
Одним из примеров успешного участия женщин в мирном процессе является мирное соглашение, достигнутое в марте 2014 года между правительством Филиппин и Исламским освободительным фронтом (MLF), завершившее военную стадию многолетнего конфликта в Минданао. Переговоры между сторонами конфликта продолжались 17 лет, и они увенчались успехом тогда, когда одну треть участников переговоров составили женщины. Важно отметить, что в подписанном соглашении были закреплены положения о правах женщин, предусматривающие руководящие посты для женщин и защиту их от насилия. В соглашение также были включены специальные экономические программы для женщин–экс комбатантов, т.е. той категории женщин, которую часто обходят вниманием в программах по разоружению, демобилизации и реинтеграции в мирную жизнь.
Как известно, с 1983 по 2009 год на территории Шри-Ланки шла гражданская война между правительством, относящимся к этнической группе сингалов, и военизированным движением «Тигры освобождения Тамил Илама», участниками которого были этнические тамилы. Сингалы составляют 75% населения острова, из них 94% исповедуют буддизм. В свою очередь, тамилы, составляющие 18% населения, являются индуистами или мусульманами. Тамильские и сингальские женщины, которые участвовали в гендерном подкомитете, созданном в ходе мирных переговоров в 2003 году, сумели выработать общую повестку дня мирных переговоров, которые послужили основой для начала мирного диалога.
Важным достижением шри-ланкийских женщин стало внесение в преамбулу этого документа признание того, что вооруженный конфликт имел разрушительное воздействие на жизнь женщин обеих конфликтующих сторон. В январе 2008 года правительство Шри-Ланки объявило об отказе от перемирия, ранее заключенного с руководством «тамильских тигров», и пошло в наступление на контролируемые ими территории. 17 мая 2009 года «тамильские тигры» официально признали поражение в войне и объявили о прекращении огня. С тех пор ситуация в стране стала спокойнее, хотя отдельные проявления религиозных конфликтов имеют место и сегодня.
В Либерии женское движение достигло значительных успехов в мирном урегулировании конфликта, длившегося 15 лет. Либерийские женщины, исключенные из процесса переговоров о прекращении гражданской войны в стране, осаждали переговорщиков, пока они не подписали соглашение. В результате им удалось добиться разоружения воюющих сторон и подписания мирного соглашения. Следует отметить, что Либерия стала первой из африканских стран, президентом которой была избрана женщина - Эллен Джонсон-Серлиф.
Заключение
Приведенные выше факты подтверждают тезис о том, что мирные соглашения, в разработке и продвижении которых принимают участие женщины, являются более справедливыми и жизнеспособными, направленными на удовлетворение каждодневных нужд и решение проблем рядовых граждан. Женщины, как правило, более остро реагируют на социальное неравенство, бедность, экономические проблемы, нарушения прав человека и прилагают усилия к недопущению эскалации конфликта. К тому же они четко осознают, что невозможно перейти от войны к миру без восстановления экономики и социальной инфраструктуры. Поэтому женщинам удается разработать наиболее успешные и перспективные стратегии предупреждения и урегулирования конфликтов, а также мирного развития общества.
Как показывает мировая практика, в тех странах, где у женщин есть реальная возможность влиять на решение вопросов, связанных с превенцией конфликтов, встречается гораздо меньше проявлений экстремизма, и кризисы, как правило, разрешаются мирным путем. Согласно утверждениям многих экспертов, большая включенность женщин в процесс принятия решений помогает предотвратить конфликт, а также построить устойчивый мир. Более высокий уровень представительства женщин в парламенте позволяет снизить риски гражданских войн, а увеличение числа женщин-депутатов на 5% в пять раз снижает риск использования насилия в случае внутреннего конфликта или кризиса.
Таким образом, не подлежит сомнению, что участие женщин-посредников или женских коалиций в деятельности по предупреждению или урегулированию конфликта может стать хорошим отправным пунктом для укрепления мира и безопасности. Как выясняется, в тех странах, где у женщин есть реальная возможность влиять на решение вопросов, связанных с войной и миром, встречается гораздо меньше проявлений экстремизма, и кризисы, как правило, разрешаются мирным путем. При этом, следует отметить, что женщины по-прежнему недостаточно вовлечены в работу по превенции конфликтов и кризисов. Однако, даже если женщины недостаточно представлены в политических органах и властных структурах, они порой умеют находить другие пути для того, чтобы их голос был услышан, а мнение принято во внимание.
Акаба Нателла